探索制度创新 四川省推进劳动关系基层治理

2023-01-22 00:42:20 来源:四川在线

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1月17日,记者从四川省人社厅获悉,近年来,四川省坚定贯彻党中央、国务院关于构建和谐劳动关系决策部署,深入开展和谐劳动关系“春风行动”,以劳企协商协调等“六大行动”为抓手,加强劳企共同体建设,注重劳动关系公共法律服务供给,坚持劳动纠纷多元化解,推进劳动关系基层治理制度创新和能力建设,着力抒写构建中国特色和谐劳动关系“四川新篇章”。

“协商协调+和谐创建”

搏动和谐之脉

有事好商量、遇事多协商、有难题共同解决、有困难共同承担,是和谐劳动关系的本质特征。

“关键在于推进劳企共同体建设,为双方合作共事、共谋发展提供沃土、营造良好环境。”四川省人社厅劳动关系处处长陈进表示,要在党建引领作用下,建立起企业、工会、职工高效互动的循环链条,畅通以调解、协商、培育等为主要内容的和谐劳动关系“内循环”。

为此,四川省坚持劳企双方在构建和谐劳动关系中的主体地位,深入开展劳企协商协调行动,推进劳动纠纷协商自主、权利义务协商自治、和谐关系协调自为,劳企双方依法签订劳动合同,依法制定内部劳动规章制度,通过谈心谈话、职工意见箱、恳谈会、集体协商等渠道,合法理性表达利益诉求。

以集体协商为例,2022年,四川省深入开展集体协商“集中要约季”活动,累计签订集体合同3.8万余份,覆盖职工144万余人。

“法律服务+协同治理”

促进和谐之治

办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,是和谐劳动关系的法治保障。

为推进劳动关系基层治理,四川省以“法律七进”等活动为载体,以农民工、新就业形态劳动者等群体为重点对象,广泛开展“尊法守法·携手筑梦”等法律服务行动,安排律师进驻仲裁院、法律援助工作站、联调中心等提供咨询服务,组织企业“法治体检”等专项活动,线上线下开展宣传解读。2022年,累计开展政策解读1万余场次,提供法律咨询服务20万人次以上,为2.3万余人提供法律援助,企业和职工法律意识得到进一步提高。

位于自贡市的大安工业园区新兴产业孵化园,以构建和谐劳动关系综合配套改革试点为契机,成功打造出“劳动纠纷不出园区”大安范本。该孵化园负责人表示,园区聚集重点企业10家,从业人员530余人。园区始终坚持纠纷多元化解,形成了小纠纷随手调、大纠纷联合调的工作机制。

四川省深入开展社会协同协商协调行动,充分发挥乡镇(街道)、村(社区)、园区、社会组织等基层单位协同治理作用,持续畅通劳动关系“外循环”。四川省通过深入一线摸底排查风险隐患、建立重大风险监测机制等,第一时间发现苗头性、倾向性问题;对发现的矛盾纠纷,坚持仲裁调解、工会调解、人民调解、行政调解、司法调解“五调联动”,及时组织仲裁员、调解员、律师等力量就近就地化解。

“监管指导+权益维护”

增强和谐之力

属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,将矛盾和问题化解在属地、解决在萌芽状态,是和谐劳动关系的底板防线。

四川省人社厅副厅长黄晓东介绍,四川省深入开展政府主导协商协调行动,各级三方机制共同研究解决劳动关系领域重大问题,与行业主管部门相互配合,促进企业健康发展,维护职工合法权益;落实助企纾困各项政策,为3500家以上新注册企业和重点企业提供用工指导服务;加强用工动态监测和风险预警,妥善处理矛盾问题,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

四川省深入开展劳动保障权益维护行动,贯彻《保障农民工工资支付条例》,落实工程建设领域总包代发等核心制度,开展根治欠薪专项行动,从严惩处恶意欠薪行为,欠薪案件、人数分别同比下降18.2%、8.7%;发挥调解仲裁前置作用,提升案件处理效能,调解成功率达68.6%;健全新就业形态劳动者权益保障“1+N”政策支持体系,切实解决广大劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题,不断筑牢构建和谐劳动关系坚实防线。

【编辑】邓宇
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