学生买烟钻售货机空子 零售新形态需加强监管

2022-03-03 19:10:39 来源:人才报/民生网 作者:中人社传媒 记者刘璋景

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学生买烟钻售货机空子  零售新形态需加强监管

随着无人零售概念的兴起,很多自动售货机出现在长沙街头巷尾。但是,自动售货机什么都能卖吗?

近日,长沙市民刘先生向《民生追问》栏目反映称,不少青少年学生通过商场或居民小区里的无人售卖机扫码支付,便可轻松购买到香烟。采访中,有业内人士呼吁,随着自动售货机等零售新形态的高速发展,政府相关部门要根据实际纳入监管,共同保障好未成年人健康成长。

学生买烟钻空自动售货机

长沙的刘先生孩子上初中,他们夫妻工作很忙,平时对孩子的管教不多,孩子竟在校外学会了吸烟。

看到孩子偷偷吸烟,一家人非常难过。“烟是在哪里买的?按理说未成年人是买不到烟的。”追问后得知,香烟是孩子周末和同学外出玩耍时,大家一起在街头的自动售货机上买的。

“自动售货机!”孩子的回答让刘先生惊诧万分。经实地探访发现,孩子并没有撒谎。刘先生介绍,目前长沙一些居民小区内的自动售货机里确实可以通过扫码买到香烟。

“这些自动售货机完成付款即可取货,无法区分使用者的年龄,未成年人买烟谁又能来阻止?”刘先生认为,随着有关部门加大了对“学校周边小卖部向学生销售香烟”行为的严厉打击,一些抽烟的孩子在学校周边小卖部购买香烟不容易了,因此将购买渠道转换到了自动售货机上。自动售货机,成为了孩子获得香烟的一个漏洞。

自动售货机卖烟不是新鲜事

接到刘先生的反映,2月23日,记者来到长沙市岳麓区恒晟商厦A座看到,大厅前台正对面摆放了两台自动售货机,售货机上有“果子美”字样。如其所讲的那样,其中一台除了摆放了瓶装水和饮料外,还有白沙、利群、芙蓉王、和天下等9种品牌的香烟,此外槟榔也赫然在列。

记者注意到,该售货机里每个商品均有代码,香烟摆放在下面第二排,售价从9.5元至100元不等。售货机右上方有显示屏和按键,记者通过按键输入香烟代码,显示屏随即弹出支付二维码,扫码支付成功后,一包“芙蓉王”就从格子里被推了出来,整个过程不到2分钟。

在长沙汽车西站附近的几个小区,记者同样见到了类似自动售货机,透过玻璃橱窗,上面两排摆放的近10种香烟一目了然。购买者只要用手机扫码付款,很快就能拿到自己要买的香烟。

在长沙某中学门外,记者询问了几个学生是否知道从自动售货机里可买烟,他们不屑地表示这早不是新鲜事了。

自动售货机售卖卷烟违法

随后,记者向岳麓区烟草专卖局反映了相关情况。获知情况后,该局立即赶赴现场开展核查整治。“无人售货机售卖卷烟是国家烟草专卖法所不允许的。”岳麓区烟草专卖局专卖稽查员廖博岚表示。

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定:从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务,必须依法申领烟草专卖许可证。同时,工业和信息化部第37号令《烟草专卖许可证管理办法》第四十条也明确规定:公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。

针对当前各小区和商场出现的自动售货机卖烟的情况,相关执法人员初步判断,这很可能是一个有组织的团伙在利用自动售货机成规模地从事卷烟非法经营违法犯罪活动。执法队员随即开始蹲守监控。经过跟控,执法人员挡获多位自动售货机的运营人员,目前相关案件还在侦办当中。

零售新形态需要监管

“未成年人的身体正在生长发育,烟酒中的有害物质容易给他们带来坏影响,应当严格禁止向未成年人售卖。”湖南省青少年法律与心理咨询服务中心负责人李健波说,尤其是尼古丁、酒精等,极易对未成年人的脑神经系统产生刺激,影响身体发育。另一方面,未成年人本身没有经济收入,在父母不会支持购买烟酒的情况下,可能因为烟酒支出而产生矛盾,严重者可能诱发犯罪。“烟酒本身也是亚文化的一种表现,容易让未成年人陷入另外一种‘圈子’。”

李健波认为,近些年,自动售货机发展迅速,院校、生态公园、大型商场、旅游景区、公交车站、地铁口这些地方经常可以看到自动售货机,为大家的日常生活提供了非常大的便捷,自动售货机的发展前景非常好,但行业的安全问题必须纳入政府监管。

“之所以会产生违规售卖烟酒的现象,原因主要是执法和监督的力度还不够。”湖南天楚律师事务所李晓龙律师认为,对于自动售货机这种新形态,也应依据实际纳入执法监管的范围。“《未成年人保护法》中,以及湖南省有关部门都出台了许多涉及未成年人权益保护的管理规定。然而一些商家为了追求利润的最大化,不惜违背有关法律法条。只要真正执法到位了,处理起来并不复杂。”他建议,除了执法加码之外,政府部门对执法落实和监督力度要加强。至于小区自动售货机卖烟酒的情况,他认为这是一个新现象,“说明政策落实上还有漏洞,有待于加强改进”。

记者手记:自动售货机售卖香烟必须住手

眼下,自动售货机已经遍布城市街头。自动售货机售卖香烟必须“住手”。

禁止使用自动售烟,主要是为了更好地控烟。自动售货机售烟,无法识别购买者是否为未成年人。当下,有关部门加大对“学校周边小卖部向学生销售香烟”行为的监管力度,未成年人想到一些零售店购烟几无可能,从而使一些未成年人把目光锁定在自动售货机上。

自动售货机卖烟既是一种违法行为,也是一种不道德的行为,与保护未成年人的初衷背道而驰。“禁止向未成年人销售香烟”是法律法规早已明确的,用自动售货机售烟也是非法的,这就需要有关部门不仅要“管好零售商”,也要“管好自动售货机”。

好在目前政府相关部门已经开始着手制订自动售货机长效监管机制,烟草及市场监管部门表示,将定期开展联合执法,加强对自动售货机售烟行为的监管力度。

利用自动售货机销售烟草制品,既然违反了法律,因而有必要对经营者作出严肃处罚,让其付出相应的法律代价。不能让自动售货机售卖香烟为未成年人抽烟开“口子”。

【编辑】倚天
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