放大招!长沙乡村振兴三大惠农新政来了

2018-07-10 09:29:15来源:长沙晚报 作者:钱娟

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发展壮大新型村级集体经济,实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村集体产权制度改革……今日,全市实施乡村振兴战略工作推进会议召开,市委、市政府发布实施乡村振兴一揽子计划,打出政策“组合拳”,构建长沙实施乡村振兴的“四梁八柱”,这也是继年初发布《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》以来长沙又一大手笔之作。

一鼓作气背后,乡村振兴鏖战正酣。市委、市政府发布的《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见(讨论稿)》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,三大惠农新政,直指乡村振兴“靶心”。

根据部署,长沙将以实施乡村振兴战略为总揽,统筹发展壮大新型村级集体经济、推进农村集体产权制度改革、实施农村人居环境整治三年行动计划。

到2020年基本解决集体经济薄弱村发展问题,打造100个新型村级集体经济发展示范村,形成新型村级集体经济发展的长沙模式。启动农村人居环境整治三年行动计划,突出抓好“五治”(治厕、治垃圾、治水、治房、治风)工作,打造更具现代都市品质、生态环境优势、湖湘文化特色的全域美丽宜居乡村。

《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》

1个目标:

建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系,到2020年基本解决集体经济薄弱村发展问题,打造100个新型村级集体经济发展示范村,不断增强村集体经济实力,持续带动农民群众增收致富,形成新型村级集体经济发展的长沙模式。

4种形态:

发展“土地合作型”经济:

推广土地合作经营“鹊山模式”,力争2020年实现行政村土地合作经营“全覆盖”。鼓励和支持村级集体经济组织引导农户以承包地、林地等经营权入股组建土地合作社,村级集体经济组织在土地合作社中占有一定比例的股份。

发展“资源开发型”经济:

采取城乡建设用地增减挂钩的方式,对闲置集体建设用地复垦和农田综合整治后新增的建设用地指标、耕地占补平衡指标,可按规定在县(区、市)域范围内流转给城镇规划区、产业园区使用,所得土地增值收益返还村级集体经济组织。力争2018年至2020年每年完成新批增减挂钩项目复垦面积5000亩。结合全域旅游发展,由村级集体经济组织引导农户流转闲置农房,采取租赁、参股等形式与乡村旅游企业合作发展休闲农庄、乡村民宿、乡村客栈。

发展“物业经营型”经济:

支持村级集体经济组织利用闲置的学校、医院、厂房、仓库等物业设施,采取入股、租赁等形式与有关企业发展联合经营。支持产业园区周边的村,利用土地整理复垦的新增建设用地指标与园区合作,在园区内置换同等面积的建设用地,共同投资兴建厂房或配套物业设施用于租赁经营。

发展“乡村服务型”经济:

鼓励村级集体经济组织领办、参办农业服务组织,为农业生产经营主体提供农资供应、生产管理、农机服务、市场营销、物流配送、农业电商等农业配套服务。鼓励搭建劳务服务平台,为村内劳动力提供信息咨询、劳务派遣、职业介绍、技能培训等劳务中介服务。

6大原则:

坚持集体所有:

坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”

坚持市场导向:

不走传统村办企业式的老路,不搞输血式、短期化的形象工程、政绩工程,按照市场经济要求发展新型村级集体经济

坚持因地制宜:

因村施策、一村一策,立足当地资源禀赋,突出当地特色优势,科学选择新型村级集体经济发展路径

坚持改革创新:

加快深化农村改革,激活农村资源要素,鼓励基层创新实践,增强村级集体经济发展动力

坚持生态优先:

践行绿水青山就是金山银山的发展理念,注重保护农村生态环境,避免资源过度开发和环境污染

坚持民主管理:

发挥村集体的主导和农民的主体作用,健全完善民主决策、民主管理、民主监督机制,充分调动村级集体经济组织成员的积极性

4重保障

完善农村土地制度

优化财政投入方式

加强人才引进培育

推动金融服务创新

【编辑】胡雅柔
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