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《长沙市养犬管理条例》5月1日起施行 市人大代表、政协委员建议严格执行

2019-01-09 09:22:01 来源:长沙晚报 作者:聂映荣 李静 颜开云

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提问背景

《长沙市养犬管理条例》将于今年5月1日起施行

市民问政

提问聚焦不文明养犬行为

部门回应

加强各部门联动,依法处置涉犬警情

小区居民被狗咬伤的事件频发,部分养犬人遛狗不牵狗绳,随意放养……不文明养犬行为备受社会关注。昨日,有市民向“市民问政直通车”平台“两会”专场反映了小区不文明养犬行为的情况。市人大代表、政协委员围绕这一话题,既建议相关职能部门强化管理,也建议调动社会力量共同参与。

市民提问

能否强化管理,让养犬不那么随意?

“小孩已经6岁了,但让他独自一人到小区里玩,我还是不放心。”昨日,雨花区龙吉湾小区居民杨卓说,之所以担心小孩的安全,是因为小区里经常可以看到狗窜来窜去,他生怕小孩被狗咬。

杨卓的担心并不是多虑。2017年6月,该小区一位业主放养的狗在小区公共区域接连咬伤5人。杨卓说,此事当时引发了众多居民对不文明养犬行为的不满,当地派出所派来了民警处理,物业公司也在小区里张贴了文明养犬的提示。

“事情发生之后,随意放养的情况到现在都没改善。”杨卓说,他们小区养狗的人比较多,其中不少人不仅没有办理养犬许可,也不给狗戴犬牌,平时遛狗的时候还不系犬绳。

如今放养的不仅有小型宠物狗、中华田园犬(俗称土狗)等犬只,还有体长1米多的大型犬,“有的狗主人根本不在旁边,居民真要被咬了,索赔都找不到人。”

2018年10月,长沙出台《长沙市养犬管理条例》(以下简称《条例》),将于今年5月1日起施行。《条例》对规范各类养犬行为都有明确规定。一方面,杨卓希望街道、社区、物业等单位能加大宣传和管理力度,让养犬人懂得文明养犬;另一方面,他也希望相关执法部门加强执法处罚力度,“能不能通过强化管理,让养狗的人不要那么随意?”

代表声音

调动社会力量,共同参与管理

“养狗的乐趣应该建立在不影响他人的前提下。”市人大代表陈树观察过很多养犬人的失范行为,并收集了很多因养狗引发的扰民、冲突案例。其中,频频发生的犬只伤人事件尤其令他忧心,“对不给宠物犬戴口套、不牵狗链的行为,应该加强执法。”

陈树表示,《条例》的出台,意味着养犬管理的规定从以前的规范性文件上升为地方性法规,其覆盖范围更广,考虑得更全面,可操作性更强,其中诸多规定都体现了立法的精细化、人性化。

“执法者更加有法可依,普通市民的违法成本提高,但创造文明养犬环境,说到底需要市民文明素质的整体提升。”陈树认为,养犬管理还需要调动社会力量共同参与,比如通过社区、物业张贴宣传海报、发放宣传材料等方式,倡导文明养犬,组织住户制定文明养犬行为守则。同时,监管部门应选取典型案例通过媒体进行公示,对违法养犬人形成信用约束。

委员声音

严格执行《条例》,维护立法初衷

“犬吠扰民,犬咬伤人,这种情况时有发生,因此,有必要通过立法实现科学养犬和文明养犬。”市政协委员江跃龙曾以专家学者身份参加《长沙市养犬管理条例(草案)》征求意见座谈会,成为《条例》出台的见证者和推动者。

“《条例》的出台既照顾了爱犬人士的情绪,又保护了其他市民的合法权益,对构建和谐文明长沙意义重大。”江跃龙说,相信通过前期宣传教育,长沙城市养犬行为将愈加规范。同时,他建议在《条例》正式实施后,对违反《条例》的初犯者以教育为主,但对于屡教不改的养犬人,要严格按照《条例》进行处理,维护立法初衷,让《条例》产生实效。

“城市养犬一方面满足了爱犬人士的需求,一方面却难免对其他市民的正常生活造成困扰。”市政协委员赵灿一直很关注城市养犬问题,她认为,《条例》既让市民可以对养犬行为进行依法监督、维权,也满足了爱犬人士的诉求。

“说到底还是要让养犬人知晓哪些可为哪些不可为,所以宣传教育必不可少。”赵灿认为,相关部门在加大宣传的同时,还应设置方便快捷的犬只登记程序,让养犬人“最多跑一次”,既方便养犬人,也提升犬只登记率,便于后期管理。

部门回应

加强各部门联动,依法处置涉犬警情

长沙市公安局相关负责人表示,《条例》将于今年5月1日起实施,公安机关将严格按照《条例》规定,履行养犬管理职能职责,加强和农业(畜牧)、城市管理、卫生等部门的协调联动,为符合条件的养犬人依法办理养犬许可,依法、文明、安全、稳妥地处置各类涉犬警情,最大限度地保障公民人身财产安全,加大宣传力度,倡导市民群众文明养犬、安全养犬,共同维护公共安全和良好的社会秩序。

【编辑】胡雅柔
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